近日，日土县检察院在开展行政执法监督过程中发现，县某行政执法单位在办理一起行政处罚案件中，未按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条规定的法定措施督促行政相对人履行行政处罚决定，导致行政执法工作成效不明显，影响行政处罚决定的执行和法律权威。对此，日土县检察院依法启动行政非诉执行监督程序并促成诉前行政争议实质性化解。

案件办理中，日土县检察院能动履行行政检察职能，规范办案流程，经申请检察长同意后，一方面及时启动调查核实程序，调取了监督案件中涉及的行政处罚决定书、核实了罚款金额和罚款缴纳情况，确保法律监督有的放矢。另一方面强化沟通协调确保法律监督实现双赢多赢共赢，在提出意见建议方面与行政执法单位负责人进行全面沟通，详细了解执法单位未执行到位的原因、困难，掌握被监督企业对于行政处罚决定的态度、意见，综合各方面因素有针对性提出令各方信服、得各方支持、可操作性强的检察建议。同时，检察机关主动向该公司法人沟通协调、了解掌握对行政处罚内容的异议情况，积极参与执法活动中的矛盾化解，通过听取意见、以案释法、纾解疑虑、排解忧患的方式，引导被罚款单位负责人能够正确认识自身行为的违法性和危害性，促成诉前行政争议实质性化解，实现认罚息诉罢访的目的。

最终通过通力协作，该企业法人及时如数缴纳了5万元行政罚款，主动承认违法行为，表示在经营活动中将严格履行好劳动用工实名制管理主体责任，在法治轨道上运营好企业，为地方经济发展、社会稳定作出应有贡献。

此次行政非诉执行工作中，检察机关能动履职，对推动行政争议实质性化解在监督环节早实施早达成起到至关重要的“润滑剂”“催化剂”作用，既助推行政机关提升依法规范行政水平，又促成诉前行政争议实质性化解的效果，对于保障法律正确实施、助推法治政府建设具有重要实践意义。